Le Système national franchit la première étape de l’actualisation du manuel de procédures du COUN

Le Système national de gestion des risques et des désastres (SNGRD) a bouclé, le jeudi 16 mars 2017 à Saint-Marc, trois journées d’atelier pour la révision du manuel de procédures de fonctionnement du centre d’opérations d’urgence national. Une quarantaine de personnes, incluant l’équipe de la logistique, ont pris part à cette activité en présence de la directrice de la Protection civile, Marie Alta Jean-Baptiste.  Les échanges ont réuni des institutions publiques, des organisations et agences internationales et la société civile, avec des représentants d’hôpitaux privés pour le secteur santé. Le manuel de fonctionnement est l’un des principaux outils utilisés par le centre d’opérations d’urgence national (COUN) pour coordonner et contrôler les actions et les opérations conjointes que les institutions du SNGRD conduisent en appui, en cas de besoin, aux centres d’opérations d’urgence départementaux en vue de garantir une réponse efficiente et efficace en faveur de la population lors d’un événement adverse. Cette première étape du processus de révision a pris en compte les procédures et protocoles en lien avec : (i) le fonctionnement en temps normal, (ii) le suivi et du contrôle de l’état de la situation, (iii) deux sections de l’aire des opérations : les services d’urgence et la santé et (iv) l’aire de l’assistance humanitaire internationale. « Nous devons renforcer, d’une année à l’autre, la préparation, notamment la préparation à la saison cyclonique », a répété Mme Jean-Baptiste, reprenant un leitmotiv lancé mi-février par le ministère de l’Intérieur et des Collectivités territoriales, à l’occasion de l’atelier de leçons apprises de la saison cyclonique 2016 et du lancement de la phase préparatoire de la saison 2017. « Je vous invite à ne pas perdre l’enthousiasme. Il faut continuer à apporter votre contribution en fonction de vos connaissances et de vos expériences en matière de gestion d’urgence et de catastrophe », a-t-elle ajouté, s’adressant aux participantes et aux participants. Les procédures et protocoles du manuel de fonctionnement du COUN, élaborés en 2005  après deux années de consultation d’ateliers participatifs, ont été expérimentés pendant plusieurs événements, allant du cyclone Ernesto, en 2006, à l’ouragan Matthew en 2016. Elles ont déjà subi deux grandes révisions. Pendant la période, le Système national s’est doté de centres d’opérations d’urgence plus ou moins équipés et desservis par des ressources humaines entraînées, notamment au niveau central et dans les départements.  « Il s’agit désormais de continuer à travailler en vue de renforcer nos capacités de contrôle des opérations jusqu’au niveau local », a martelé la directrice de la Protection civile. Le processus de révision du manuel va se poursuivre avec l’appui du Programme des Nations unies pour le développement (PNUD), le Bureau américain d’assistance en cas de désastres à l’étranger (OFDA) et l’Union européenne. Des séances de travail et un deuxième atelier, sous la direction d’un expert international, devraient permettre de compléter la révision participative des procédures et protocoles des autres aires et sections du COUN. La nouvelle version du manuel, qui ne sera pas une version finale, puisqu’il s’agit d’un document dynamique, sera testée lors d’exercices de simulation.