A vos marques, prêts, partez!

Pour une approche systemique de l’engagement continu des communautes dans la preparation et la reponse à l’urgence. Session technique et panel de discussion lors de la conférence Understanding Risk, la Barbade, du 27 mai au 1er juin 2019 Caribbean Center for Disaster Medecine (Centre Caribéen de médecine des désastres-CCDM) / Direction de la Protection civile d’Haïti. Panelistes: Dr Mark Quirk (Directeur exécutif, CCDM), Dr Jerry Chandler (Directeur, Direction de la Protection civile d’Haïti), Dr Yolene Surena (Coordinatrice de l’Unité de Coordination, Direction de la Protection civile d’Haïti)Gavin Mcgregor-Skinner (Directeur stratégique, CCDM), Margje Troost (Conseillère politique, Ministère de la santé publique, développement social et du travail, Sint Maarten), Clemens Buter, (Conseiller en planning d’opérations, Organisation Panaméricaine de la Santé - PAHO), . Session: Une session technique s’est tenue le 28 mai 2019, durant la conférence Understanding Risk à la Barbade. Celle-ci a permis de discuter des moyens de développer une approche systémique de l’engagement des communautés dans la préparation et la réponse aux désastres, et était co-organisée par le Centre Caribéen de médecine des désastres, la Direction de la Protection civile d’Haïti et la Banque mondiale. La session a été menée par le Dr Mark Quirk et a démarré par une étude de cas fictive suivi d’une discussion interactive avec l’assistance sur les méthodes de préparation et de réponse aux ouragans. Le Dr Quirk a fait un bref rappel du contexte Caribéen et a proposé un exercice de simulation avec des prévisions pour la saison cyclonique 2019 dans l’océan Atlantique (du 1er juin au 30 novembre) de 12 à 14 systèmes cycloniques nommés pour engager les discussions liées à la préparation aux désastres. Chaque paneliste a été invité à décrire les actions prises à leur niveau pour se préparer à la saison cyclonique en cours, discuter de leur plan de prévention, et des partenaires locaux ou régionaux impliqués dans la démarche, du planning de préparation, des besoins en formation et les évolutions politiques qui leur semblent essentielles pour améliorer la gestion des risques. L’exercice de simulation a ensuite été le prétexte pour discuter avec les panelistes de leurs moyens de mobilisation. La communication auprès des partenaires, les processus de prise de décision et de coordination, ont été quelques- uns des points abordés. Le panel a ensuite débattu des moyens de réponse et de relèvement, décrivant les procédés de suivi, de coordination entre partenaires, d’évaluation rapide des dommages, de communication et de provision de services essentiels au public. Le Dr Chandler et le Dr Surena de la Protection civile en Haïti, ont décrit les différentes institutions qui sont parties prenantes dans le Système national de GRD en Haïti. Celles-ci, sous la houlette de la DPC (et du Ministère de l’Intérieur et des Collectivités Territoriales) travaillent ensemble pour faire de la réduction des risques une réalité en Haïti. Plusieurs de ces institutions sont organisées par tables sectorielles et se réunissent régulièrement, y compris avec les associations de bailleurs internationaux, pour évoquer les problématiques liées à la gestion des risques et désastres, ainsi que les besoins d’évolution institutionnelle et politique sur ce sujet. Les représentants de la DPC ont aussi pris le temps de décrire l’efficace réseau de volontaires qui composent les CCPCs (Comités Communaux de Protection Civile), leur impact au niveau communautaire et leur apport essentiel lors des évacuations de personnes à risque vers des abris sécurisés. Maintenus à niveau par des formations régulières et des exercices de simulation, les CCPCs bénéficient d’une cohésion et d’un pouvoir d’organisation grandissante au niveaux communal en lien avec le niveau départemental et régional de la DPC. Le Dr Jerry Chandler a aussi pris le temps d’évoquer le statut des volontaires, les besoins d’évolution de leurs conditions précaires et la nécessité de mettre en place des moyens de reconnaissance de l’importance de leur travail, de leur investissement et de leur rôle essentiel. M Gavin Mcgreggor-Skinner a fait l’apologie d’une approche Culturelle systémique, face à la complexité grandissante et l’interconnectivité des désastres, pronée par le Centre Caribéen de médecine des désastres à Sint Maarten. Les trois pilliers du CCDM sont l’éducation, la recherche et le soutien opérationnel, ce qui permet de faire le lien entre les organisations et les bénéficiaires et de leur fournir des outils pour des systèmes intégrés de préparation et de réponse. Mme Margje Troost a eu l’occasion de décrire son rôle en tant que conseillère politique à Sint Maarten et tout particulièrement en tant que l’un des 10 centres de Fonctions de Support d’Urgence, ESF6, en charge du planning de préparation du secteur de la santé publique en cas de désastre. Mme Troost a aussi insisté sur l’impact profond de l’ouragan Irma avait eu sur la mobilisation des acteurs de l’urgence à Sint Maarten. Tous deux ont évoqué les conséquences sur le long terme des désastres et les répercussions sur la population, parfois des mois après l’évènement, qui génèrent une mortalité post-désastre souvent méconnue et négligée, bien que significative.  M Clemens Buter a décrit le mandat de PAHO en tant que fournisseur d’évaluation des dommages post-désastre pour les établissements de santé, l’accès aux traitements et la surveillance épidémiologique. Le panel a ensuite répondu aux questions de l’assistance. Prochaines étapes: Une collaboration entre le CCDM et la DPC est envisagée notamment pour ce qui a trait à des formations en médecine de l’urgence et une possible assistance dans la conception d’un programme pour la mise en œuvre de comités locaux de protection civile à Sint Maarten. Pour plus d’information et opportunités de partenariat : Caribbean Center for Disaster Medecine : Dr Mark Quirk, Directeur exécutif - mquirk@aucmed.edu Caribbean Center for Disaster Medecine : M. Gavin Mcgregor-Skinner, Directeur stratégique - gmacgreg@bidmc.harvard.edu Direction de la Protection civile d’Haïti : Dr Jerry Chandler, Directeur - chandler.jerry@gmail.com Direction de la Protection civile d’Haïti : Dr Yolene Surena, Coordinatrice- ysurena@yahoo.com Banque mondiale : Mme Claudia Soto Orozco, Spécialiste en gestion des Risques et Désastres - csoto@worldbank.org  Banque mondiale : Mme Cécile Lorillou, Consultante Spécialiste en GRD - clorillou@worldbank.org